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广西快乐十分:“政聲人去后 民意閑談中”——淺談公安機關及其民警大走訪與“雙提升”工作的關系

2019-12-18 16:51:11   來源:淮南長安網   點擊:   字體:[縮小] [默認] [放大]
        提升群眾安全感和滿意度工作是一項涉及政法機關在管理服務過程中組建出的動態人際工程,即安全感創造主體是行使國家公權和法權執行者,其受眾主體是廣大群眾百姓;滿意度又是受眾主體對公權與法權執行者在管理服務工作中的意志判斷和書言評價,這種評價在無人為設定思想左右情況下,絕大多數直接來源于群眾自我感性認知與情感好惡的派生,此派生正如清朝詩人、政治家、教育家、外交家黃遵憲之所言:“我手寫我口,古豈能拘牽!即今流俗語,我若登簡編”。下面就通過公安機關及其民警在“雙提升”工作中有關值得注意的幾點關系簡做淺談。
        踐行宗旨,公安機關一線了民情解民憂
        “你是誰、為了誰、干什么、怎么干”,毋庸置疑,在開展“雙提升”活動中,公安民警是“雙提升”測評活動中最大的承載主體,特別是一線服務單位,尤其是派出所。長年累月的治安管理服務工作是最活躍的版塊,量積累、質升華、優突顯的重要積淀,其測評結果和獲得的成績,可堪稱 “一點一滴,當思來之不易”。
        警民關系的緊密和情感建立是駐村走訪和“雙提升”工作的入口巧點。派出所民警身處基層一線,與群眾的距離最近,除了整日疲于辦理案件,處理各種矛盾糾紛,維護一方平安外,還經常在社村駐守或逐戶走訪,了解社區民意,拉進與當地群眾的距離,做群眾的貼心人,營造了警民和諧一家親的良好氛圍。民警的接處警、辦案件、調糾紛、作救助和辦理戶籍業務這些日常工作也增加了群眾見警率、民警對群眾的熟悉率。
        警民關系互動和理性認知是駐村走訪和“雙提升”工作的直接平臺。民警駐村走訪工作從另外意義上講,是一項警民共建事業。群眾與民警沒有接近認知和情感溝通,走訪和提升不出多大效果的,從根本上也得不到群眾理解支持的,以致難以實現改進和推動自身工作的發展初衷,相反的還會耗費公共資源和警力成本。故駐村走訪也是檢驗民警政治責任、工作能力和警民關系的試金石,從而顯示出雙提升工作是一項個體與群體、民警與百姓的社會性心理行為工作。
        群眾對公安工作整體評價,其直接來源于對民警個人工作中表現形象、群言傳染和情感滲透;關鍵著重于民警長期持久的涉群民生工作所帶來的被知悉和影響力。所謂警民關系就是民警在辦案、服務、調解等日常工作中言行互動,從而建立人與人的思想交流和意志接受。工作中,民警辦理案件公平正義,調處糾紛心無旁騖,服務群眾真誠有愛,相對人或老百姓就會在感性中逐漸堅定對民警職業品德的尊敬與肯定,警民關系融合發展便悄然而生,心理認可和情感接近便會積淀出厚重的警民關系。事實證明,公安工作特別是基層治安工作,才是真正意義上社會治安工作的“千里眼”和“順風耳”?;忝窬な奔淶納砭由绱甯私饃縝?,在訊息民意、破案線索、治安防范提供上,廣大社村干群能給以很大的直接作用。民警的走訪作用很大,工作中若想獲取民智、妙得灼見,走訪只是節點,真做才是本領。真正的成功在于民警特別是駐村和派出所民警平時積少成多的執法工作和為民服務舉措,以此積釀警民之間的真實情感和牢固認可,“雙提升”自然而成。
        引導民眾進行客觀性評價是駐村走訪和“雙提升”工作的關鍵所在。通過“雙提升”民意抽測,不排除某些被訪群眾帶著主觀臆斷來評判公安,懷著自我好惡去評議民警。如被公安機關打擊處理過的違法犯罪嫌疑人,懷有因個案而非法上訪以致對政府產生抗拒、被公安勸導阻止甚至處理的人員,甚至有少數仇視社會乃至敵對勢力者,此類人員或許對“雙提升”工作做出不客觀的評價。特別是近年來民警參與干群之間存有矛盾的城鎮拆遷、土地征收、非法信訪等工作,涉群面較廣,傳染力很大,均在一定程度上以社會負面影響形式給公安民警的形象帶來歪曲性的不合理評價。“雙提升”工作要想范圍外延、獲得公評,也必須引導民眾以良好的心態和正確的態度健康參與,所以日常駐村走訪的也得注重這項人文工程。
        駐村走訪和基層工作中,民警應當引導民眾以冷靜理性的、實事求是的、客觀公正的評議,最基本的需要做到三點:首先是要宣教結合。要正面宣傳駐村走訪工作的重要性,它不僅是關乎公安隊伍及基層基礎建設之需,也是傳導千家萬戶的治安獻策之要,它是社會穩定和諧發展的需要,也是樹立黨和政府為民親民、反映政府決策施政的需要。其次要多方聯動。近年,扶貧攻堅是駐村走訪工作的突出亮點,最終是分解到每個警種、每位民警,其本身就是“雙提升”工作的發起者和主動者。轄區所在黨委政府和社村組織的協調支持、聯動配合尤為重要,系列入戶走訪駐村扶貧彰顯公安機關專項工作是政府政法工作的一部分,合力走訪,盡力扶貧,同時借力訪民意,發力筑融合。三是要發揮警效。在渴求民眾以公正之心對待駐村走訪和提升滿意度工作的同時,民警理應懷有真誠與敬畏之心面對工作、面對群眾。“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”,民警必須以弱者心理、平民心態對待駐村走訪工作,不僅要有敢擔當、敢負責的精神,更要有盡忠誠、講操守的愛道。工作作風扎實細致,即便群眾開始不滿意,只要工作做細做公,就能得到群眾的理解,贏得群眾的支持。正如明朝顧景祥所言:民不服我能,而服我公?;詿?,便會最大可能得民心、獲民意、合民力。
        專群結合+新機制,密切警民關系,?;ひ環狡槳?/strong>
        提升群眾安全感和滿意度工作是一項頂層設計,公安機關的民警駐村走訪是點對點工作,派出所則是點連成線,線多成面的雙提升主體。當今派出所一般工作主要是三大內容,一是打擊違法犯罪,維護社會穩定,伸張法律正義,?;す袢松聿撇踩?;二是服從配合鄉鎮黨委政府中心工作,加強預警防范,化解社會矛盾,維護公共安全和政治穩定;三是強化夯實基層基礎建設,系統開展常規工作,為民辦戶政業務,隨時發揮服務救助等職能。相對派出所來說,開展駐村走訪活動歸根到底是一項常態的警民互動、典型的專群結合的工作。駐村走訪工作明確了目標,雙提升工作有了和諧。所以,提升群眾安全感和滿意度工作,可以說是當今公安機關貫徹專群結合工作的重要途徑。形成并健全機制,就要真正把公安主要工作的評判權交給群眾,從群眾的評判中采納建議、改正缺點,樹立“民意引導警務、警務適應民求”的理念,使收集的民意來源于基層,讓公安改進的服務反哺于群眾,使新時期公安工作更加符合習近平新時代中國特色社會主義思想,符合新時代的融合發展,符合最廣大人民群眾根本意志。
        “雙提升”工作其實是一個民警干事、群眾評判、上層抽測的隨機考試,是警民之間接受和認可度的循環過程,這種過程是互動的,是第三方參與的完整對接,是以公安機關的駐村做事和群眾的坦誠接受為基礎,是以群眾的公正評價和全社會的認真參與為條件,第三方在訪評中使得該項工作有實質、有推進、有發展,使形成的雙提升機制和原則落點于服務群眾。
        開展群防群治,夯實基層基礎,構建和諧社會
        “知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。實踐證明,民警駐村走訪和“雙提升”工作,其實也是一場開門評警,是貫徹落實堅持群眾滿意、堅持民警作為的基本動作,兩者之間的機制目標就是:既能駐村做出廣大人民群眾對公安工作的新需求,又不增加民警的額外虛功,這樣才能充分調動群眾參與的積極性和“雙提升”工作的真實性,充分激發民警駐村干事的主動性和創造性。遵循專群結合、形成長效機制,才能使公安機關及其民警在具體社會管理和服務群眾工作中讓“雙提升”工作有實踐、有實質、有實效。      
        在開展多年的“雙提升”活動中,提升群眾安全感是手段和載體,提升群眾滿意度是關鍵和實質,它傳送著黨和政府依法治國的目的和根本。此項活動時間之長、范圍之廣、受眾之多足以說明該項工作的重要性和緊迫性。從政治意義上,基層公安工作是服從并服務于黨委政府;從發展而言,各種的行政和經濟工作均以群眾滿意度為準則。當前公安工作任務艱巨,面臨的監督四面八方,特別是基層所隊,他們不僅是社會穩定的平衡器,也是反映“雙提升”工作的晴雨表。
        群眾大部分以案以事為載托,警民相互了解,從而形成相對固定的警民認知體系。“雙提升”活動開展是以上級抽查群眾是否滿意為動態指標,民警駐村走訪或扶貧等是常態過程。就機關民警或駐村走訪或扶貧等點性工作來說,也許有這樣的現象:那就是民警進入社村居民家中訪做時,民警熟悉的群眾彼此可以噓寒問暖,交談深入,也可以對走訪活動進行宣講乃至征求意見;但對不熟悉的群眾,不僅要自我介紹身份、駐村來意,還要把走訪內容在初次相敘中給予通俗化、簡潔化。深化“雙提升”活動,民警作為單方主動行為,提的對象、升的內容都很清晰,可民警怎么提、如何升都是一個較為熱議和值得研究的話題。走訪中,諸如民警進社村發放居民身份證、開展扶貧濟困送溫暖、對戶籍變更補錄、上門服務和對案結事了的當事人進行回訪勸導等一些外在利民性舉措,是會得到群眾認可與滿意的,這種對接性的服務,對警民關系的日常營造和公安機關“雙提升”活動具有積極影響和推動作用。但歸根結底,現實公安工作走訪群眾只能是手段,通過走訪也能多角度、多方面的發現問題,更能高站位、有理性的考量深層原因,會對今后貼近治安管理和服務群眾工作,對公安機關應對“雙提升”的入點切口有所啟發或裨益。(壽縣公安局 施家廣)

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